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中央为何如此重视产权保护?

作者: 政法头条  发布:2019-05-17

   常修泽:我认为可以从三个角度来把握。从制度基石角度讲,产权制度是社会主义市场经济的基石,也是国家“一整套更加成熟、更加定型的制度”的基础。从现代文明角度讲,保护产权是现代人类文明的重要方面和基本取向,也是全社会成员共享公平正义的必然要求和中国特色社会主义制度的制度文明之所在。从恒产恒心角度讲,产权保护有助于稳定心理预期,增强人们的信心。中央经济工作会议强调“加强预期引导”,《意见》的出台,就是引导形成良好社会预期的重要改革举措。

党的十八大以来,中央对产权保护提出新要求。十八届三中全会指出,完善产权保护制度,国家保护各种所有制经济产权和合法利益;十八届四中全会指出,健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护;“十三五”规划建议指出,推进产权保护法治化,依法保护各种所有制经济权益。

   来源:辽宁日报

但也要看到,当前我国产权保护状况仍不乐观,特别是不同所有制经济产权保护不够同等,公权力侵害私有产权、民营企业资产被违规查封扣押冻结等现象时有发生,公有产权受侵犯、国有资产流失现象依然存在,侵犯知识产权的行为易发多发。这些现象都对经济社会发展造成不利影响,亟待解决。

   比如土地,土地要素激活后,无论是农民对土地的承包权,还是其他人对流转土地的经营权,都得进行保护。此外,劳动者的产权就是劳动力产权,要调动劳动者的积极性就要保护劳动力产权。

“中央文件是切中时弊的,文件的发布对于矫正并稳定社会预期,给整个社会提供‘定心丸’具有重要作用。”常修泽说,中国改革开放正处在重要的历史时刻,当下提出并强调完善产权保护制度,依法保护产权,意义重大。

本文责编:陈冬冬 发信站:沉思网(),栏目:天益学术 > 经济学 > 制度分析 本文链接:/data/102619.html

从国家经济运行看,产权制度是现代国家治理体系的基石,也是中国特色社会主义的制度文明之所在。

  

“现在的产权概念,不仅包括经济领域大家熟悉的物权、债权、股权等,也包括跨经济领域、社会领域、文化领域、环境资源领域的知识产权、各种无形财产权以及自然资源资产产权等。”国家发改委宏观经济研究院教授常修泽介绍。

  

新华社北京11月27日电(记者 陈炜伟、安蓓、林晖)《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》27日全文发布。在相关法律反复提出保护产权的基础上,此次以中央名义发布的顶层设计文件更强化了产权保护的法治化路径。中央为何如此重视产权保护?

  

国家历来关注产权保护。从改革开放初期在农村建立家庭联产承包责任制,到上世纪90年代推进国有企业股份制改革;从2004年将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法,到2007年出台物权法,以公平为核心原则的产权保护制度逐步形成,产权保护法律体系初步建立,全社会产权保护意识不断增强。

   常修泽:我想到管子的一句名言:“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。”从产权视角来看,“仓廪实”和“衣食足”不只是一时的富足,而是人民通过辛勤劳动获得的合法财富具有强有力的制度性保障,这样的“仓廪实”和“衣食足”才是稳定的,“知礼节”和“知荣辱”才是自觉的。产权得到制度保护,人的尊严就会得到制度性保障,人的积极性就会被最大限度地调动起来。如此,改革必成,经济必兴。

说到产权,大多数人首先想到的是个人房产。实际上,产权不仅包括物权这样的有形之产,其内涵正逐步丰富和扩展。

   日前,《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》)正式发布,在社会上引发强烈反响。刚刚闭幕的中央经济工作会议再次强调,“要加强产权保护制度建设”。那么,在当今世界出现若干不确定性的条件下,产权保护具有什么战略价值?与百姓日常生活有怎样的关联?对中国推进结构性改革和未来经济社会发展有哪些影响?为回应社会关切,在中央经济工作会议结束当天,本报记者在沈阳就相关热点问题,专访了对产权和人本理论素有研究的经济学家、中国宏观经济研究院教授、博士生导师常修泽。

《孟子·滕文公上》曰:“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。”由此可见,产权自古以来就是稳定人心、推动社会发展的“定盘星”。

   产权保护关乎结构性改革:五大要素激活必须伴随五大产权保护

   常修泽:《意见》这么受欢迎,从根本上讲,是因为产权保护制度说到人们心里了,有利于下一步经济社会发展。

  

  

   孟子有云:“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。苟无恒心,放辟邪侈,无不为已。”“放辟邪侈”就是放荡、怪僻、邪性、骄奢。对鲁迅影响很大的家训 《恒训》 中写道:“有恒心,有恒业,有恒产。有恒心得见有恒善,圣之基。”对社会而言,百姓普遍有恒产才能有恒心,整个社会才会有崇德向善和活力迸发的稳定基础。

   辽宁日报:中央经济工作会议提出“明年要继续深化供给侧结构性改革”。那么,今年年底出台的这个关于产权保护的中央文件,对推进供给侧结构性改革有什么帮助?

   辽宁日报:提到产权保护,人们就会不约而同地想到那句名言——“有恒产者有恒心”。

   我们说新的条件下要实现动力转换,转换到哪儿?就是转到调动广大人民的积极性。因此,产权保护必将有助于未来我国经济进一步发展。

   人是社会的主体,产权保护的根本指向是人本。我们不能就产权谈产权,要在更深层的基础上和更宽广的视域下来看产权保护,从这个角度阐释其战略意义和哲学意义。人和产的联系非常紧密,产的背后是人,产权的背后是人的尊严,因此我把产权和人本连起来看,认为这个文件是关乎人本的,我提倡“产权人本共进论”。尤其对于东北来说,要推进产权改革,不可避免地涉及到人,处置“僵尸企业”就要解决好“产怎么办”“人怎么办”的问题,必须结合起来妥善协调、统筹安排。

   《意见》中这句话“推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期”,是有战略意义的。可以说,产权保护关系到每个公民的切身利益,完善产权保护制度有助于维护人的尊严、促进人的发展。

   辽宁日报:中央经济工作会议针对我国经济运行面临的突出矛盾和问题,提出必须从结构性改革上想办法。对结构性改革应怎样把握?

   常修泽:说到底,产权保护关系到维护人的尊严、促进人的发展。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出,“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。这是一个带有根本导向性的命题。我从1986年开始“人本经济学”研究,实质就是主张必须坚持以人的发展为中心,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,反对经济发展的“物本主义”和“官本主义”。

   中央全面深化改革领导小组第三十次会议提出“四个多推”,即多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。这里蕴含着产权保护与经济社会发展的逻辑关联。产权保护真正的思想要义就是通过健全以公平为核心原则的产权保护制度,来增强人民群众的获得感,增强获得感就会调动参与和推动改革的积极性,有了积极性就有了经济社会发展的根本动力和不竭活力。

常修泽 (进入专栏)  

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   产权保护关乎人本:产的背后是人,权的背后是人的尊严

   今天,对“无产者”和“有产者”要作实事求是的分析。直面现实,经过30多年的改革开放,绝大多数中国人已不再是原来意义上的“无产者”,尽管社会成员之间存在贫富差距,需要“利益再平衡”,但人们拥有不同量级的财产权已是不争的事实。比如,在农村,广大农民拥有自己的土地承包权和宅基地财产权;在城市和城镇,大多数居民拥有自己的房产;知识分子、技术人员以及普通员工,不少拥有自己的知识产权或技术产权;企业管理者拥有自己的管理产权(人力资本产权);至于中国量大面广的民营企业家,更拥有相当丰厚的私人财产,这是大家所熟悉的。《意见》引发如此强烈的反响,显然和当今中国社会的财产结构有密切关系。

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